Notre Histoire

Les principaux problèmes suivants limitant le développement du secteur ont été identifiés et débattus de manière approfondie avec les acteurs de la chaîne de valeur céréalière. Il s’agit de :

i. Accès limité des acteurs des chaînes de valeur à des informations commerciales, technologiques et règlementaires pertinentes pour le secteur céréalier en Afrique de l’Ouest;

ii. Nombreuses opportunités commerciales ratées par les producteurs, les transformateurs et les négociants du secteur céréalier malgré une augmentation de la demande régionale et l’existence d’une plus grande disponibilité des céréales dans la perspective d’améliorer la sécurité alimentaire et nutritionnelle ;

iii. Un environnement règlementaire inadapté à la croissance du secteur céréalier ouest-africain ;

iv. L’absence d’une structure de plaidoyer qui soit représentative et crédible pour défendre les intérêts des acteurs du secteur céréalier.

 Faible accès à des informations pertinentes sur le secteur céréalier

Problème souvent évoqué par les acteurs et les intervenants céréaliers d’Afrique de l’Ouest, le manque d’accès aux principales informations technologiques, réglementaires et commerciales, impacte de manière négative la compétitivité du secteur. Cela inclut des données régulières et fiables sur l’état de la production, des renseignements quant aux opportunités croissantes dans les différents centres urbains, des informations relatives au prix, la disponibilité des intrants agricoles, aux bonnes pratiques de production, de conditionnement et de transformation en Afrique de l’Ouest et dans d’autres régions, ainsi que des informations relatives aux politiques et règlementations affectant l’environnement d’affaires ouest-africain. En dépit de diverses initiatives passées ou en cours comme les actions du RESIMAO et d’ECOAGRIS, les écarts d’information dans ces domaines n’ont pas été rattrapés et aucun mécanisme intégré n’est mis en place pour fournir les données et les informations dont les acteurs de la région ont besoin. A titre illustratif, les conclusions de l’étude de faisabilité réalisée par le ROAC dans le cadre de la mise en place de service d’information indique les faiblesses ci-après :

– Les fortes asymétries d’information entre les commerçants qui dominent le commerce régional et qui ont leurs propres réseaux d’information, et les coopératives et les PME de transformation qui aspirent à accéder au marché régional mais qui ont peu d’informations. Le commerce régional céréalier reste encore une activité aux pratiques traditionnelles peu efficientes1, et pour le moderniser il faut l’ouvrir à ces nouveaux acteurs émergeants. Ceci passe par une large diffusion d’informations permettant de fluidifier les échanges (tendances de marchés, comparaison de prix, législation,  normes…) et de conseils permettant l’accès aux services bancaires et la promotion de la qualité et de la contractualisation

– l’offre d’information des systèmes d’information sur les marchés régionaux ne répond que très partiellement au besoin réel de demande des opérateurs céréaliers pour prendre des décisions souvent commerciales. Pour les prix des céréales et les flux aux frontières, l’information diffusée au niveau régional est essentiellement « froide », avec un délai entre la collecte et la diffusion qui ne correspond pas aux besoins des opérateurs. Les  gros opérateurs sur le marché régional disent d’ailleurs ne pas utiliser les informations des SIM et de RESIMAO. Les autres informations souhaitées en priorité par les

1 Absence de contrats, de respect des normes et règlements, d’utilisation du système bancaire, d’assurance,

céréaliers, peuvent être facilement obtenues, comme la demande des grands acheteurs, les informations bancaires, les prix des intrants, les textes et règlements, les coûts de transport.

La   création   de   liens   et   de   synergies   avec   les   mécanismes   existants   comme   RESIMAO, ECOAGRIS, Cellule Info Stocks de la RRSA, ESOKO, MANOBI, FAO, CNUCED et d’autres opérateurs qui collectent et diffusent des informations de marchés, pour accéder, sélectionner et diffuser les informations appropriées de manière opportune peut permettre un changement significatif dans la capacité des acteurs à identifier des opportunités commerciales, et à être conscients des différents choix de technologies, de règlementations et de procédures pour être mieux préparés à affronter les défis de demain.

 Opportunités non saisies par les acteurs des chaînes de valeur

Pour une part importante de la population de la région, le secteur céréalier y compris les producteurs, négociants, transformateurs, fournisseurs d’intrants, fournisseurs de services et distributeurs, est le principal secteur de subsistance et fournit un grand nombre d’emplois et de revenus. L’accès difficile aux opportunités de marché est l’un des principaux obstacles auxquels sont confrontés ces acteurs, de nombreux facteurs contribuant ainsi à cette situation :

• Caractère informel et non structuré du commerce céréalier intra régional ;

• Manque d’information sur les opportunités de marché, ainsi que les nombreuses barrières et interdictions saisonnières appliquées au commerce intra régional ;

• Absence de normes nationales et régionales ;

• Absence ou accès limité à des infrastructures commerciales tels que des magasins de stockage ;

• Faible rendement agricole ;

• Importance des pertes post-récolte ;

• Manque d’approvisionnements suffisants et de qualité à des prix compétitifs ;

• Forte instabilité des prix ;

• Faible compétitivité vis-à-vis des importations.

Dans le même temps, la région produit un volume considérable de céréales. En effet, la production de céréales en Afrique de l’Ouest a progressé de façon significative, passant de 16 millions de tonnes en 1980 à environ 63 millions en 2015. Les volumes de production du maïs et du riz ont respectivement quintuplé et triplé en raison, non seulement de la hausse de la productivité, mais  aussi  de l’élargissement  significatif  des zones de production. La demande alimentaire des populations de l’Afrique de l’Ouest est de plus en plus focalisée sur les céréales la région consomme environ 62 à 65 millions de tonnes, toutes céréales confondues. Cette consommation qui prend en compte toutes les formes d’utilisation a triplé en moins de 30 ans, alors que la population ouest africaine n’a été multipliée «que» par 2,5. Par conséquent, la consommation céréalière par habitant a légèrement progressé ainsi la consommation céréalière par tête a progressé de 4% au Togo, 8% au Niger, 11,6% au Burkina Faso, 18,6% au Mali, 20% au Sénégal, 32,8% au Béni. Cette hausse est imputable à l’augmentation de la consommation du riz, du maïs et du blé. Par conséquent, l’amélioration de l’accès aux marchés régionaux sera vitale. Pour cela, il faudra se concentrer sur l’amélioration de l’accès aux marchés grâce à des actions permettant l’augmentation de la productivité (accès aux intrants de qualité et à moindre coût, l’intensification, la formation, les paquets technologique, etc.) et des actions permettant l’amélioration des normes de qualité, des infrastructures de commercialisation et stockage, de transformation, de transport, de la règlementation, etc..

 Environnement politique et commercial inadapté pour le développement du secteur céréalier

Le manque de politiques adaptées et la mauvaise implémentation de celles déjà existantes entravent la croissance du secteur céréalier. Certaines initiatives ont été prises de manière isolée pour soutenir le secteur, mais dans l’ensemble, le commerce céréalier intra régional n’a pas reçu suffisamment d’incitations à devenir un secteur dynamique et en expansion. Les problèmes contribuant à l’inadéquation de la politique et de l’environnement politique et commercial incluent :

• Le manque de clarté et la médiocrité de la mise en œuvre des politiques régionales régissant le commerce des céréales (barrières routières, restrictions d’exportation saisonnières, manque de documentation commerciale simplifiée) ;

• Le manque de conditions favorisant la compétitivité des céréales produites localement dans la région (absence continue de normes communes, commerce informel et vente à bas prix des importations – dumping) ;

• Le dialogue restreint entre les acteurs du secteur céréalier, du secteur public et des autres partenaires pour garantir que la voix du secteur privé soit entendue dans le processus de formulation des politiques et règles concernant le secteur ;

• Le manque de clarté des lois encadrant la création d’organisations professionnelles dans certains pays, comme par exemple au niveau des interprofessions au Niger, au Togo et au Bénin.

La mise en place d’un dialogue efficace public-privé permettrait de promouvoir la création d’un environnement politique et règlementaire favorable, générerait une responsabilité partagée pour soutenir la croissance du secteur stratégique qu’est celui des céréales, et favoriserait un commerce intra régional structuré et rentable.

 Nécessité de la présence d’un acteur institutionnel représentatif et crédible pour défendre les intérêts des acteurs du secteur céréalier

Les initiatives prises depuis 2008 pour la création du ROAC représentent des avancées critiques pour le soutien du secteur céréalier en Afrique de l’Ouest. Après la mise sur pied du ROAC, l’attention devra être portée sur l’organisation du réseau régional d’acteurs des chaînes de valeur céréalières et ses partenaires de développement afin de répondre aux problèmes stratégiques susmentionnés et d’apporter un changement systémique à la croissance du secteur à travers des interventions appropriées. Le défi résidera dans la manière d’accélérer ce processus, afin de rendre le ROAC complètement opérationnel dès que possible et de manière pérenne, ce qui favorisera sa crédibilité auprès des membres.

« Avoir à l’horizon 2019, un commerce sous régional bien structuré, des chaînes de valeur céréalières compétitives génératrices de revenu et qui contribuent au renforcement de la sécurité alimentaire »

« Promouvoir le commerce intra-régional de céréales et le renforcement de la compétitivité des chaînes de valeur céréalières afin de créer de la richesse et participer à la sécurité alimentaire et à la croissance économique de la sous-région ».